* طرح الأخ عبد العزيز سلاك مقالا بعنوان:
" المخطط الجماعي أية آفاق؟":
عرض فيه أولا إلى أن المجلس الجماعي يضع مشروع مخطط جماعي للتنمية يشمل العديد من القطاعات.
لينتقل ثانيا إلى الاختصاصات الذاتية للمجلس والاختصاصات التي تنقلها إليه الدولة. قبل أن يختم مقاله بسؤال عن المخطط الجماعي، و طلب في الأخير حصيلة المخطط الجماعي الأول بأرقام تفند مزاعمه و تجيب عن أسئلته و تروي عطش حيرته كما ورد في مقاله.
ولتنويره و إشباع رغبته المعرفية نبلغه بالتوضيحات التالية:
أولا:
إن المخطط الجماعي للتنمية هو شيء جديد على المجالس الجماعية جاء به الميثاق الجماعي الجديد وفق التعديلات التي دخلت عليه سنة 2009، ويدخل ضمن الاختصاصات الذاتية، المادة 36 من الميثاق و لا يمكن تحديد مسطرة اعداد هذا المخطط الجماعي للتنمية إلا بنص تنظيمي أي بمرسوم تطبيقي صادر في الجريدة الرسمية .
ونظرا لكون المخطط جديد على الجماعات المحلية، و العمل به لأول مرة، فقد تم تكليف مجموعة من مكاتب الدراسات المختصة و الجمعيات ذات الصيت على المستوى الوطني أن تواكب الجماعات في إنزاله، بالنسبة لإقليم تاونات على سبيل المثال فإن الذي يؤطر جماعات الإقليم في كيفية إعداد هذا المخطط هي جمعية تاركا للتنمية صاحبة الخبرة الخارجية والمتمثلة في تعزيز بقدر كاف الكفاءات و المهارات لدى الجماعة في ميدان تطوير آليات اقتراح و بناء المشاريع و تنفيذها و تتبعها وكذا مؤازرة الجماعات في بلورة استراتيجية واضحة للتواصل و الترافع لدى الشركاء من أجل حشد الدعم المالي والتقني اللازمين لانجاز المشاريع المرتقب تسطيرها بالمخطط الجماعي للتنمية. وذلك في إطار اتفاقية شراكة مع المديرية العامة للجماعات المحلية ووكالة انعاش و تنمية الشمال.
وهذا المخطط يتم تحيينه بعد انصرام ثلاث سنوات من عمر المجلس وهي محطة للوقوف على حصيلة المشاريع المنجزة و التي في طور الانجاز و المشاريع المقترحة و المراد برمجتها.
إذن فهذا مشروع جديد على الجماعات يمر بمراحل لم يتم الانتهاء منها بعد، وحينما قال السيد المستشار انه يشتغل على هذا المخطط فإنه على وعي تام بهذا الموضوع، فليس اعداد المشاريع و لكن كيفية و طريقة ومنهجية اعداد الملفات لهاته المشاريع وهي التي جاء بها المخطط الجماعي للتنمية الحالي كما هو وارد في الميثاق الجماعي الجديد.
ثانيا:
بالنسبة لجماعتنا (عين مديونة) وعن كيفية ومراحل انجاز هذا المخطط فإنها انطلقت في اعداده على النحو التالي:
• مشاركة أعضاء المجلس و المواطنين في اللقاء التواصلي التحسيسي الأول الذي عقد مقر عمالة إقليم تاونات بتاريخ 04/02/2010.
• عقد اجتماع بتاريخ 22/3/2010 على صعيد الجماعة لتدارس كيفية اعداد هذا المخطط بناءا على اللقاء التواصلي الأول المنعقد بالعمالة.
• بتاريخ 19/04/2010 حضور فريق عن جمعية تاركة إلى مقر الجماعة وتثبيت النظام المعلوماتي الجماعي و تعيين الفريق التقني الجماعي المكلف باعداد المخطط الجماعي للتنمية.
• خلال دورة أبريل 2010 العادية تم تشكيل لجنة لتتبع اعداد المخطط الجماعي للتنمية.
• بتاريخ 03/05/2010 تم انتفاء 08 باحثين من الطلبة حاملي الإجازة (من طرف لجنة مختلطة) لتجميع معطيات وملء استمارات عبر كل دواوير الجماعة.
• بتاريخ 15/05/2010 تم الشروع في إدخال المعلومات التي جمعها الباحثون في النظام المعلوماتي.
• بتاريخ 08/07/2010 تم الانتهاء من إدخال تلك المعلومات.
• بتاريخ 12/07/2010 اجتماع بمقر الجماعة يضم الفريق التقني الجماعي وفريق جمعية تاركة و أعضاء المجلس لوضع برنامج الاشتغال عبر ورشات تم تحديدها في 06 ورشات واحدة منها للنساء، حيث تم بتاريخ 24/07/2010 ما يلي:
- ورشة بمدرسة أولاد بوحسن.
- ورشة بمدرسة بني سلمان
- ورشة بمدرسة بوكنالة.
- ورشة بمدرسة عين مديونة
- ورشة بمدرسة الفقيه القري.
- ورشة دار الطالبة.
وباعتبار أن الميثاق الجماعي ينص على اعداد المخطط الجماعي للتنمية وفق مقاربة تشاركية تأخذ بعين الاعتبار مقاربة النوع الاجتماعي.
فإن رئيس المجلس رفقة الفريق التقني الجماعي و فريق جمعية تاركة و أعضاء المجلس الجماعي قام بجولة تواصلية بمختلف دواوير الجماعة لتأكيدها تم تدوينه بالورشات التواصلية السابقة مع الساكنة.
وهكذا فإن اعداد المخطط انطلق من تجميع المعطيات و تحليلها و عقد ورشات في أفق تشخيص واقع الحال و اعداد قاعدة بيانات مشاريع الإطار المنطقي العملي للمخطط الجماعي للتنمية و كذا تصنيف مشاريع الجماعة.
وقد تم الانتهاء من المرحلة الأولى من برنامج اعداد المخطط الجماعي للتنمية حيث صودق عليه خلال دورة استثنائية عقدها المجلس بتاريخ 22 مارس 2013.
وقد انطلقت المرحلة الثانية لإعداد لهذا المخطط بعد تلقي الفريق التقني الجماعي لحلقات تكوينه نظمتها مصالح العمالة خلال شهري يونيو و يوليوز 2013. حيث تمحورت تلك التكوينات حول مايلي:
• صياغة و برمجة و ميزنة المشاريع بتبني الآليات التالية:
- تحديد المفاهيم
- خطوات التحليل و تعميم جدوى المشاريع
- الجدول الزمني الأنشطة المشاريع.
- الميزنة والبرامج
- تقوية قدرات الفاعلين المحليين في التخطيط الترابي .
- برمجة ورشات للتكوين حول المرافعة و تعبئة الموارد الحالية وفق الآتي:
- تحديد مفهوم المرافقة.
- دورة تخطيط المرافعة.
- تحديد غاية وهدف المرافقة.
- تحديد الأشخاص والجمعيات المستهدفة.
- صياغة الرسائل الخاصة بالمرافعة.
- تفعيل خطة المرافعة.
- تتبع و تقسيم إستراتيجية المرافعة.
ج- تقوية قدرات الفاعلين في التخطيط الترابي و استراتيجية التواصل:
وتتعلق ب:
- مفاهيم التواصل
- عرض مسلسل تخطيط الاستراتيجي و مخطط التواصل الجماعي.
- توطيد منهجية مسلسل التواصل خلال فترة اعداد المخطط الجماعي للتنمية.
- مسلسل اعداد إطار عمل استراتيجي للتواصل.
- منهجية اعداد خطة التواصل لتنفيذ المخطط الجماعي للتنمية.
- تطبيق منهجية إعداد مخطط التواصل في مرحلة انجاز المخطط الجماعي للتنمية.
تدعيم المنهجية لإعداد خطة التواصل.
ومباشرة بعد تلقي الفريق التقني الجماعي لتلك التكوينات انطلق في تنزيل ما تلقاه من تكوينات في الموضوع ب:
- وضع الجداول الاجمالية لمشاريع الإطار المنطقي العملي التي تهم المشاريع حسب كل قطاع أو مجال للتدخل وهي:
البيانات التحتية و التجهيزات الاساسية.
الخدمات الاجتماعية.
انعاش الدينامية الاقتصادية.
انطلقت إذن الدورة التمهيدية للمرحلة الثانية لإعداد المخطط الجماعي للتنمية وفق برنامج مسطر لهذه الدورات و المواضيع البرمجة بها على الشكل التالي:
- اطلاق الدورة التمهيدية للمرحلة الثانية لاعداد المخطط الجماعي للتنمية 11 نونبر 2013.
- الدورة 1: دورة صياغة دمج المشروع: 2 دجنبر 2013.
- الدورة 2: توطيد رصد الدورة وتقييم المشاريع: 23 دجنبر 2013.
- الدورة 3: استراتيجية توطيد الدعوة: 13 يناير 2014.
- الدورة 4: خطة توطيد الاتصالات3 فبراير 2014.
- دورة التطبيق: صياغة المشروع 24 فبراير 2014.
- دورة التطبيق: تقسيم المشاريع: 17 مارس 2014.
- استراتيجية توطيد الدعوة: 7 أبريل 2014.
خطة توطيد الاتصالات 28 أبريل 2014.
استراتيجية الدعوة: 19 ماي 2014.
خطة التواصل المجتمعي: 09 يوينو 2014.
هذا كل ما يتعلق بالمخطط الجماعي للتنمية الذي يتحدد أساسا في المادة 36 من الميثاق الجماعي (التنمية الاقتصادية و الاجتماعية).
أما المحاور الأخرى التي أشرت إليها فهي مواد بعينها.
المالية و الجبايات و الأملاك الجماعية المادة 37 من الميثاق الجماعي .
التعمير و اعداد التراب: المادة 38 من الميثاق الجماعي.
المرافق و التجهيزات العمومية المادة 39 من الميثاق الجماعي.
الوقاية الصحية و النظافة و البيئة: المادة 40 من الميثاق الجماعي.
التجهيزات و الأعمال الإجتماعية والثقافية المادة 41 من الميثاق الجماعي.
التعاون و الشراكة المادة 42 من الميثاق الجماعي.
وكل هذه المواد هي ضمن الاختصاصات الذاتية للمجلس و هناك اختصاصات قابلة للنقل المحددة بالفقرة 2 من الفصل الأول من اختصاصات المجلس كما ذكرت والواردة في المادة 43 من الميثاق الجماعي.
بالإضافة إلى الاختصاصات الإستشارية التي لم تذكرها و المحددة بالفقرة 3 و الواردة بالمادة 44 من الميثاق الجماعي.
وأخيرا لا يفوتني أيها الأخ العزيز أن اشكرك على طرح هذا الموضوع لإثارة هذا النقاش الهام، وبالمناسبة أخبرك أنني رهن اشارتك في كل وقت وحين للإجابة على كل سؤال يؤرقك لتشفي غليلك.و على مسؤوليتي نعتبرها دعوة لك و لكل الذين يودون الإطلاع على كل ما يهم شأن هذه الجماعة للتوجه إلى مصالح الجماعة لمدك بأية معلومة تهم التدبير الجماعي الحالي في إطار شفافية تامة.
وهي دعوة ايضا لحضور جلسات انعقاد دورات المجلس التي هي مفتوحة في وجه العموم و الإطلاع على كل مقررات المجلس و على الحساب الإداري و الميزانية و كل ما يهم الجماعة.
ولا يسعني في الأخير إلا أن أحيلك على المادة 36 من الميثاق الجماعي خصوصا الفقرة الأولى "......... يحدد المخطط الجماعي للتنمية الأعمال التنموية المقرر إنجازها بتراب الجماعة لمدة ست سنوات في أفق تنمية مستدامة وفق منهج تشاركي، يأخذ بعين الاعتبار على الخصوص مقاربة النوع .
يمكن تحيين هذا المخطط ابتداء من السنة الثالثة من دخوله حيز التنفيذ ويعمل به إلى غاية السنة الأولى من الانتداب الموالي التي يتم خلالها إعداد المخطط الجماعي للتنمية المتعلق بالمدة الانتدابية الموالية الجديدة".
le 27/11/2014
